“不可或缺”的声音作用发挥得怎么样？
——部分地区应急广播发展建设情况调查
近年来，各省市重点推进应急广播体系建设。
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安徽省人民政府办公厅印发了《关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见》，对安徽省应急广播体系建设作出部署。
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《湖南省人民政府办公厅关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知》印发，要求从确立工作目标、明确主要任务、健全保障机制三方面进一步完善应急广播体系建设。
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“建成个行政村应急广播系统”被写进贵州省政府工作报告，列入年贵州省政府“十件民生实事”。年10月，《贵州省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》出台，要求积极推进应急广播体系建设，加快应急管理体系和应急广播体系深度融合。
年
《北京市“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划》出台，北京市应急广播系统建设成为新视听公共服务工程的一项重要内容。
经过多年的实践探索，应急广播被写进了国民经济和社会发展规划纲要，其重要性愈发凸显。在我国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》中，“完善公共文化服务体系”部分明确提出“完善应急广播体系”。为进一步发挥应急广播在应急管理工作中的作用，建好管好用好应急广播，提升应急管理能力，国家广电总局、应急管理部年12月出台《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》（以下简称《意见》），提出不断提升应急信息精准传播能力和水平；年6月出台《应急广播管理暂行办法》（以下简称《办法》），提出加快应急广播体系建设，提高应急广播服务效能。应急广播在各地建设得如何？作用发挥得怎么样？还有哪些不足和短板？围绕这些话题，本报记者进行了调查。
近日，贵州广电网络公司凤冈县分公司运行维护部人员在永安镇永隆社区检修应急广播点位
“驾车时请降低车速，尽量将车停在地下车库或背风的地方，以免被砸伤；居家的朋友请迅速关好门窗，并远离玻璃门窗；如在室外，请用雨具头盔等保护头部，迅速进入建筑物中，避免被砸伤。”
1月4日18时，贵州省部分市县上空，大片乌云突然袭来，一时间狂风大作，密集的冰雹落在贵阳及周边地区。这时，贵州应急广播的声音在云贵高原上响起，不断为各方提供预警信息并提示注意事项。
在紧急时刻，应急广播是人们最想听到的声音。经过多年发展，应急广播已经成为我国应急管理体系的重要组成部分，是连接政府和受灾群众的信息桥梁，是政府面向公众发布预警、组织救援的“传声筒”，更是能够安抚人心、疏解情绪的灾区“稳压器”“减压阀”。
消除“信息孤岛”的有效手段
何为应急广播？《办法》给出了定义：应急广播是指利用广播电视、网络视听等信息传送方式，向公众或特定区域、特定人群发布应急信息的传送播出系统。
中国科学院科技战略咨询研究院教授陈安在接受记者采访时进一步解释，应急广播可以是村头“大喇叭”，也可以是电视、电台，更可以是手机短信、网络视频。
回顾过去，我国应急广播的发展，还要从年说起。
年5月12日14时28分，汶川发生里氏8级特大地震，全国各地电视台、电台打破常规，在第一时间投入报道，全天候现场直播地震灾情。
当晚，中央人民广播电台“中国之声”推出《汶川紧急救援》节目，24小时不间断直播。中国国际广播电台迅速调整日常节目，进入直播状态，“国际在线”各语种网站开设《守望汶川——众志成城抗震救灾》专题，全台音、视、网、报多媒体联动，滚动发稿、滚动播出，及时对灾情进行跟踪报道。全国各级电视台、电台的抗震救灾宣传报道，为夺取抗震救灾的胜利营造了良好的社会舆论环境。
通过汶川地震中广播抗震救灾的实战，应急广播概念呼之欲出，其必要性取得了国内业界、学界的共识，也得到了国家有关部门的重视和支持。
中国传媒大学政府与公共事务学院教授王宇在接受记者采访时表示，年，国家应急广播中心的成立，标志着我国应急广播体系开始进入全面建设阶段。
年，国家应急广播在四川雅安地震震中芦山县开启定向应急广播。此后，在云南鲁甸、景谷等地震灾害中，国家应急广播电台多次启动，以单点或多点调频广播的方式实现定向覆盖，向“信息孤岛”中的群众提供服务。当地受灾百姓通过应急电台及时了解来自政府的行动指导和通知公告，并反映了有关寻亲、儿童走失、流浪人员救助等问题；政府部门将救援情况、灾民安置和其他管理措施通过应急电台进行播发；由外部进入灾区的志愿者、民间慈善组织等力量也将信息纷纷汇聚到“帐篷电台”，由此进行资源统筹协调、协助救灾。
“在突发事件中，完善的应急广播体系是政府应急处置的有力工具，通过面向核心区域的受灾群众播发应急广播信息，协助政府对受灾群众的应急响应行动展开合理的引导，能够承担日常传播手段无法替代的应急信息服务职责。”陈安表示，充分发挥应急广播的各项功能，是实现政府现代化应急治理体系建设的必要途径和创新手段。
信息“一竿子插到底”
长期以来，分布在街头巷尾、田间地头的“大喇叭”，是发展人民广播事业的重要力量，但随着电视、手机的普及，这些安装在电线杆、房顶上的“大喇叭”逐渐淡出了人们的视野。
值得
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