整顿与恢复党组织和重建革命武装
年4月2日，中共浙南特委作出《关于江北组织与工作的决定》，撤销中共江北党务指导委员会，建立中共乐清中心县委，领导永嘉(瓯北)、乐清(含玉环)等地党的工作。中共乐清中心县委由5人组成，邱清华任书记，周丕振、徐寿考任常委，郑梅欣、叶龄银任执委。
5月6日至13日，乐清中心县委在永(嘉)乐(清)边境剑岩村召开首次会议。会议根据江北地区的斗争形势，确定今后的主要工作任务:在隐蔽斗争中积极发展党组织和武装力量；调整充实各级党的领导机构；整顿健全党支部，恢复被破坏地区党的组织；加强宣教工作，教育与训练干部;成立机关特务班。会议旨在从思想上、组织上为自卫战争做好准备。同时，对中心县委各领导成员做了具体分工。
会议撤销中共瓯北县委，改设江北(楠溪)特派员，受中共乐清中心县委领导，特派员徐寿考。江北特派员领导蓬溪区委、屿北区委和五尺地区。中共蓬溪区委书记谢用佐；中共屿北区委书记胡国洲(.4-.9)，后汪瑞烈(.9-.11)；五尺地区实行特派员制，特派员胡国洲(.9-.1)。
6月26日，国民党不顾全国人民的强烈反对，撕毁停战协定，在美国的扶植下，向解放区展开大规模的进攻，内战全面爆发。7月，国民党在永嘉、乐清、黄岩、仙居边界设立浙江省第八“清剿”区第四分区。国民党永嘉县政府还成立县、区“清乡”委员会，于同年8月开始“清乡”。“清乡”委员会清查户口，逐甲办理联保联坐契约，登记支民间的枪，登记自新11人，追捕“匪嫌”9人，“清乡”于9月底结束。国民党这次“清乡”，找不到什么线索，仅对公开的几个武装人员进行了追捕，党活动的地区没有什么损失。
10月，中共浙南特委派往苏北解放区与华中分局联系工作的交通员吴荣膺带回华中分局的指示信。信中指出:“全面内战已经爆发，和平业已绝望”，要浙南发动游击战争，配合解放军主力作战。中共浙南特委根据华中分局的指示，分析了形势，认为浙南有着长期坚持斗争的基础，发动游击战争具备很多有利条件，根据国共双方力量对比悬殊的情况，为了有效地打击和消灭国民党军队，游击战要由小到大，始终贯彻消灭国民党军队、壮大人民武装力量，发动群众和扩大与巩固游击根据地相结合的方针，逐步向全面发展。10月20日，中共浙南特委提出了以加强思想建设为核心的八大任务，即加强思想建设；加强对党支部的领导；大量培养干部；发展党的组织；开展新地区与加强城市工作；积极开展群众运动加强统一战线工作；开展军队工作。该决定是实行从隐蔽精干到游击战争战略转变的重大决策。
12月9日至15日，中共乐清中心县委在碗底坪游击茅棚里召开了第二次扩大会议。会议的中心议题是如何巩固和发展党的力量，准备迎接即将到来的新的斗争局面，决定调江北特派员徐寿考到中共乐清中心县委工作，蓬溪区委、屿北区委和五尺地区归中心县委直接领导；在永嘉县的屿北和乐清县的大荆、四都3个地区率先重建武工队，并扩建县委警卫队和海山武工队。中共屿北区委把埋藏在黄南山枣湾村等处的武器弹药拿了出来，擦洗干净，召集从永乐总队精简下来的人员，于年1月成立了一支武工队，编为两个班。汪瑞烈任武工队队长，万文达任武工队政治指导员。
开展游击战争和反“清乡”斗争年冬，国民党在浙江全境设置四明、会稽、括苍、文成等4个绥靖处。11月25日，括苍绥靖处在枫林天主教堂正式成立，国民政府国防部二厅军统少将特务吴万玉担任处长,负责永嘉、乐清、仙居、黄岩、青田、缙云等县的“清乡”，“清乡”的重点是西楠溪。国民党永嘉县政府划定岩头、枫林、碧莲3个区的31个乡镇作为绥靖地区,占总绥靖区乡镇的80%。
吴万玉接受了刘嘉树、裘时杰“清剿”惨败的教训，采用“七分军事、三分政治”的策略，主要有四种手段:一是密派特务分子，冒充地下工作人员，刺探地下党活动，逮捕中共党员，破坏党组织；二是滥捕和残酷迫害共产党干部或地方进步人士家属，企图以此诱逼他们自首；三是采取保甲联坐，一人通匪，十人联坐，一甲通匪，十甲有责，逼迫乡保长报告共产党组织和活动情况；四是逮捕关押共产党员及无辜群众，刑讯逼供，妄想以此逼迫地下党及进步群众自首。
吴万玉在枫林简易师范学校创办了一个“统建运动人员训练所”，滥捕乱抓，施行种种法西斯手段，制造了大量惨绝人寰的惨案。蓬溪村年仅16岁的谢裕九，被割去一只耳朵后，又遭秘密杀害。有一次，强迫群众、学生等许多人围观其刽子手杀人，当场枪杀三个人后，立即剖开胸腹，用竹片掏出三副心肝拿走。有的在黑夜里被押到后山枪杀或活活刺死。五尺水东村党支部书记郑卿严被剁去手脚后活埋了。李岩水于年2月6日被绑住手脚推到灌了煤油的木柴堆里活活烧死。被吴万玉杀害的共计29人，受过酷刑的有多人。那时，枫林天主教堂里经常传出凄厉的惨叫声。
在反“清乡”过程中，为隐蔽自己，保护群众免受株连，中心县委决定在游击区的深山冷岙里搭建游击茅棚，作为机关驻地和部队的宿营地指挥反“清乡”斗争。中心县委机关和总队隐蔽在东港碗底坪附近的一些茅棚中，群众称之为游击新村。
在其他许多山岙里，也都先后搭建了一座座茅棚，如谷庄村附近的黄高坑茅棚、蛙蟆窟茅棚，罗川村附近的三十株茅棚、白香窟茅棚，上埠村后山的大猫弄茅棚，黄坑村的黄岭田茅棚，季家岙村的漂坑角茅棚，蓬溪村的仰天河茅棚等，这些茅棚都隐蔽过地下党员及游击队员。游击队的茅棚还被作为部队的后勤基地，如上七八、下七八游击茅棚里的被服厂，谷庄蛙蟆窟与甸岭下医院，蔡坑、黄坑游击茅棚里的修械厂等。搭建游击茅棚所需要的一切材料，都是来自附近各村党支部和人民群众的无私奉献。在那血雨腥风的日子里，广大群众像保护生命一样保护游击茅棚。吴万玉花上几个月时间，刑审几千人次，很少有人向他提供实情。他派遣的便衣特务一进入山区，即受到妇女、儿童监视。
武工队在反“清乡”斗争中起了巨大的作用，保卫自己，镇压特务匪徒、叛徒等，坚定了地方党员和人民群众反“清乡”斗争的信心。譬如，屿北武工队万文达、汪吉人、戴宝亮等人在黄南岩门下村党支部书记的协助下，于年1月10日在当地智捕土匪头子郑井妹等，对匪首郑井妹处以极刑。武工队的行动既震慑了坏人，又鼓舞了人民，稳住了人民群众的斗争情绪，坚定了地下党员反“清乡”斗争的决心。
地下党的坚决斗争和人民的强烈反对及地下党利用统战关系策动国民党内部联名弹劾，使吴万玉四面楚歌。年5月21日上午8时，吴万玉搭大华轮船赴沪，借出席省绥靖会议的名义，终于离开了永嘉。国民党调文成绥靖处主任孙秉贤接任。年2月，蒋家王朝摇摇欲坠，国民党撤销了驻枫林的括苍绥靖处。
参考资料：中国人民解放军档案馆《红十三军和浙南革命斗争》、中共浙江省委党史研究室《中共浙江历史》第一卷、中共温州市委党史研究室《中共温州历史》第一卷、中共永嘉县委党史研究室《永嘉县革命老区发展史》，特此感谢！
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