制定一部切实可行的发展国民经济的中期计划，是完成过渡时期总路线规定的工业化主体任务的重要步骤。年春，中共中央财经委员会根据“三年准备、十年计划经济建设”的部署，着手试编第一个五年计划，年7月形成第二稿，即《年至年计划轮廓（草案）》。同时，中央也向各地布置了编制地方中长期计划的任务，要求从年起做准备工作。年1月1日，中共中央、中央人民政府政务院通过《人民日报》社论宣告，中国开始执行国家建设的第一个五年计划。
从年下半年起，中共永嘉县委开始为编制永嘉县第一个五年计划做准备工作。10月3日，县委成立财政经济委员会，县委委员、副县长齐景民兼任主任。此后，在实业、粮食、工商等部门的协同下，着手编制年到年的发展国民经济第一个五年计划。由于对资源缺乏调查和了解，统计资料缺少，又有多种经济成分并存，因此“一五”计划的编制是边调查、边修改、边补充进行的。在县委的领导下，经过各相关部门的共同努力，于年8月10日形成《永嘉县—年农业生产五年计划（草案）》。
根据永嘉实际情况，全县“一五”计划提出的基本任务，概括地说：就是以农业为主，围绕农业生产的需要发展地方工业、手工业，以达到全面发展国民经济，支援国家工业化建设的目的。具体由农业生产、林业生产、渔业生产、农业互助合作运动这四个方面的计划构成，提出各方面到年的计划指标。农业方面：粮食总产量（包括水稻和杂粮）在五年内增产60.5%以上，即由年的万公斤，增加到年的万公斤；茶园种植面积0.55万亩，总产量担；糖蔗种植面积1.25万亩，总产量担；络麻播种面积0.89万亩，总产量担；棉花播种面积1.1万亩，总产量担；油菜籽播种面积16.4万亩，总产量担；桕油担；桐油担；菜油担；柑子担；桔子担。畜牧业方面：水牛2头，黄牛头，生猪头。林业方面：消减荒山总面积亩，其中封山育林亩，植物造林90亩。水产方面：生产海鱼担。《永嘉县—年农业生产五年计划（草案）》要求，五年内全县有90%的农民组织起来，其中常年互助组占70%、临时互助组占30%。在此基础上，试办农业生产合作社个、合作化村1个。计划突出互助合作在提高和改进生产方面的地位和作用，并要求加强对互助合作运动的领导，建立和普及互助合作训练班，加强政治教育和技术指导。五年内要训练互助合作运动的骨干和积极分子人，平均每村5人。在山林地区，普遍成立护林造林小组，大力开展群众性的林业生产合作育苗造林运动，并在造林重点地区组织林业生产合作社，以农业生产组织与林业生产组织相结合的方针大力发展林业生产，以达到国家建设的需要。扩大县农场，新建区农场，五年内使全县农场达到亩以上。同时，提高农场业务水平，树立生产榜样，推广丰产经验，使农场成为群众性的改进生产技术运动的核心。在水利方面，要求五年内平原地区基本上消灭水灾和旱灾，山区减轻水灾和旱灾的威胁。在沿海、沿江地区以修建水闸、堤坝等防洪设施为主，在山区、半山区以修建水库、挖深塘等防旱设施为主。五年内修建大中小水利设施41处，受益面积29万亩。另外，还在农具、肥料、防止病虫害、良种选育、发展畜牧业、改进耕作制度等方面提出了计划要求。“一五”计划下达后，县委要求各地、各部门认真贯彻落实，发出了“为完成第一个五年计划而奋斗”的指示，并在各项实际工作中采取了一些积极措施，永嘉经济与社会发展由此迈入计划经济的轨道。永嘉县“一五”计划的各项指标，总体上是积极稳妥的，但是，由于建设经验、编制中长期计划的经验都不足，因而第一个五年计划也存在许多不足之处，如有关工业建设、基本建设投资、文化教育卫生方面的建设均很少或没有反映。年后，永嘉已能够较科学地编制年度计划，并在执行年度计划中，取得了不少好的实践经验，为以后更好地编制地方工业规划，开发山区计划、卫生事业计划、教育事业计划等中长期计划及专项计划打下基础。年12月，永嘉县人民政府成立了计划委员会，专司国民经济计划编制、综合平衡与管理。根据“统一计划，分级管理”的原则，直接参与第一个五年计划的补充、完善和汇总工作。年5月，根据中央和上级有关会议精神，中共永嘉县第一次代表大会通过了《永嘉县关于年到年发展国民经济的计划纲要》。《计划纲要》对全县合作化运动、农林渔牧业发展、工业和手工业生产及交通邮电工作、财政贸易工作、文教卫生工作等作出了全面的规划，并根据县委提出的“第一个五年计划四年完成”的有关要求，对永嘉县的国民经济计划指标作了进一步的修改和调整，使各种计划指标类别更加科学和更加完整。
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