两年多前，楼市温州平台发布了一篇《千亿乐清VS强市瑞安，谁才是温州的排头兵、顶梁柱？》，引起不少人的讨论。如今回头看，里面不少内容都过时了，可见两地发展之快。
更大的变化在于，今年发布的“十四五”规划，乐清、瑞安均被纳入温州大都市区主中心，并传闻或均将撤市设区。
不过在现实中，温州市区与隔山的瑞安，比一江之隔的乐清，有着更紧密的联系。因此有人认为，瑞安比乐清更适合纳入大都市区主中心、撤市设区。
其实，瑞安比乐清与温州市区更紧密的联系，有一定的历史原因。站在“十四五”开局之年，我们需厘清这些历史关系，从历史中汲取发展经验，以更好地为未来谋划，而非束缚在历史局限之中。
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在水运时代，宽阔、湍急的瓯江成了难以跨越的天堑，同属一片陆地上温州城与瑞安城有了更多联系。
温瑞塘河虽然距离长，却静缓，成为温州、瑞安两城的运河。依托温瑞塘河，梧田、白象、仙岩、塘下等古镇相继崛起。
瑞安至温州城水运线路示意图
相比较之下，从乐成到温州城，需先经乐琯运河至琯头（属北白象镇），再由琯头码头坐船沿瓯江前往温州城，再加上古代瓯江行船成本较高，大大降低了乐清、温州两城的往来意愿。
乐成至温州城水运线路示意图
随着航运技术的提升，到了近代，瓯江行船不再是难题，乐清与温州城的联系大大增强。（由于温州历史上行政区划变动较多，以上均以现地名替代，不提及历史地名）
上世纪80年代，国道串联起温州城与瑞安、乐清，温州进入公路时代。温州市区与瑞安之间，国道从大罗山与吹台山之间的狭长平原经过，以相对顺直。
受桥梁技术、成本、战备思维制约，国道瓯江大桥的选址在相对上游的仰义、六岙（属桥下镇）之间。从温州市区前往乐清，需先向西至双屿，转向北至仰义，再向东跨过瓯江，然后向东横穿整个永嘉县，最终抵达乐清西南角的琯头，绕行数十公里。
此时，乐清人前来温州市区，亦可先经公路抵达永嘉港头（属现三江街道），再坐船前往温州市区，或直接坐车绕经瓯江大桥。
国道走向示意图
上世纪末，沈海高速温州大桥通车，连接了乐清琯头、七都岛（当时属永嘉）、龙湾状元，让温州市区与乐清之间有了顺直通道，节约了大量时间。然而作为高速公路，温州大桥是收费的，又降低了两地人员往来意愿。
沈海高速走向示意图
相比较之下，以陆地相连的温州市区与瑞安，除了国道，永强至塘下、三溪至陶山均建设了普通公路。
直到去年年底，七都大桥北汊桥通车，让温州市区前往终于乐清有了顺直且免费的过江通道。今年年底，连接瓯江口与乐清的瓯江北口大桥也将通车，今后交通联系持续加强。
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除交通原因外，行政区划的设置、调整，同样对乐清、瑞安与温州市区的联系，有着重要影响。
瑞安与温州市区一样，均为东西向轮廓，两地之间有很长的边界。因此，温州市区与瑞安的联系，不仅限于温瑞塘河。温州城以西的三溪诸镇，经桐岭南下，可抵陶山、湖岭。东海之滨的永强，沿着滨海平原南下，亦可经塘下抵达瑞安城。
相比较之下，乐清版图呈南北走向，与温州市区的边界相对较短。同时，乐清也是一个“散装”的县级市，南部的柳市、北白象、磐石、七里、黄华等地，与温州市区距离更近，联系紧密一些，乐成以北与温州城有一定距离，再加上乐成的截留，从而与温州市区联系较少，甚至大荆一带与温岭联系更多。
乐清、瑞安各城镇与温州市区联系示意图
年，原属瑞安的丽岙、仙岩、梅头（现为海城街道）三镇划入温州市区。不过，三镇瑞安塘下依旧保持紧密联系，还形成镇区一体化，让温州市区与瑞安客观上联系更紧密。
塘下、仙岩、海城一体化示意图
但是不得不承认，受地形、区域开发时序灯因素影响，丽岙、仙岩、海城等地，与当前温州真正的中心城区，仍存在脱节，尚未完全形成连贯的城区。
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交通是基础，但温州市区尚且需以城市建设增加容量、提升吸引力。
正如近代乐清人集中住东门至朔门、瑞安人集中住大小南门那样，东北、南部依旧是乐清人、瑞安人前来温州市区的集中购房、居住地。
上世纪末至本世纪初，温州城市发展迅猛，对瑞安、乐清两地产生了吸引力。当时，汤家桥一带吸引了不少乐清人，下吕浦至梧田一带的吸引了不少瑞安人。
然而自年以来，滨江商务区、七都岛、蒲州等温州市区靠近乐清区域，发展缓慢，直到近两年才稍有起色。就在这段时间，乐清城区发力。当城市建设此消彼长，再加上两岸交通不便，温州市区对乐清的吸引力，大大下降。
年以来，瓯海中心区、南湖发展迅速，吸引了大量瑞安人前来置业，万象城成为瑞安人爱去的商业综合体。也就在那些年，瑞安城市建设速度放缓，再加上房价高昂，瓯海区对瑞安人产生了很大的吸引力。
瓯海中心区吸引了不少瑞安人前来置业、居住
随着七都大桥北汊桥、瓯江北口大桥相继（即将）通车，以及近两年这些区域的城市建设加速，乐清人来市区买房也有所增加，滨江商务区、七都岛都有乐清人落户，今年则体现在瓯江口新区。
今年乐清人成为瓯江口新盘主力购房群体
倘若几年后，滨江商务区的远洋广场、万象城等商业设施、地标建筑相继建成，温州在高端商业领域的首位度与影响力，将比如今大为提升，乐清人前来滨江商务区消费、就业，也比瑞安人更方便。
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虽然瓯江两岸的交通持续改善，但截至目前，温州市区与瑞安之间的联系，依旧远超乐清。这有一定的历史惯性，长期的交通不便，再加上行政区划因素，造成温州市区与乐清之间很多方面存在巨大差异，但这并非一成不变。
人口、产业是流动的，会随着交通、行政等因素而改变，而地理空间是固定的。当原先阻碍交流的事物被打破，我们不能再将局限于历史，而是要着眼于未来、顺应地理空间优势与发展趋势。
当瓯江不再是天堑，一江两岸具有更短的实际距离，更顺直的地形轮廓，“面对面”的开放、包容特征。当鹿城、龙湾、瓯江口、柳白等散落城镇向着瓯江发展，自然形成一座城。
温州环大罗山三大城区示意图
相比较之下，温州市区与瑞安，被山体夹着的桐岭通道、仙丽通道，都有瓶颈地形，仅以几条快速通道相连，依旧只是组团城市，难以形成高质量城市化，仅有东部滨海平原可形成产业对接。在此情况下，温州城市够大却不够硬，依旧松散，难以产生凝聚力、吸引力。
“南联”“北跨”示意图
向东发展的温州，仅依托瓯江南岸是不够的，跨过瓯江形成合力，才能真正推动温州面向东海、形成湾区城市。这不代表温州市区要放弃瑞安方向的融合，但需有更高质量的城市化，形成一座规模大、硬度强的中心城市，显然乐清南部的柳白地区更具地理空间优势。
因此，推进瓯江两岸的一体化、同城化，将比环大罗山更高效、更有利于在短时间内增强城市凝聚力。届时，人口、产业交流更密切、更频繁，瓯江两岸的差异逐渐缩小。
根据乐清“十四五”规划，重点融入瓯江两岸协同发展，以柳白片区作为乐清深度融入温州都市区主中心和空港经济圈的桥头堡，协同推进瓯江两岸统筹规划和协调开发，高起点打造瓯江北岸高品质滨江岸线（黄华-七里港-磐石），加快跨江快速通道建设，提高两岸同城化水平。
乐清“一心两廊三组团”空间总体格局示意图
在此背景下，仅凭七都大桥北汊桥、瓯江北口大桥，是远远不够的。根据规划，温州市区与乐清之间，还将建设七都三桥、灵昆大桥北汊桥、灵乐大桥，但暂无时间表。只有当这些桥梁全部建成，温州市区与乐清才能真正推动一体化。
乐清“十四五”交通建设规划示意图
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