基层党组织和人民政权的建立
中共双溪县委、双溪县民主政府和中共永嘉县委、永嘉县民主政府筹备委员会建立后，根据中共中央的指示和中共浙江省委、中共浙南地委的部署，把建立基层党组织和人民政权作为十分紧迫的任务，克服各种困难，迅速而坚决地自上而下建立各级党组织和人民政权。
年4月15日，根据地委指示，双溪县委、县政府建立溪口、枫林、鹤盛、罗浮、碧莲、永临6个区委、区政府；永嘉县委建立泽西、泽临、山口3个区委和城区工作委员会及茶山区工作组。同年5月，双溪县民主政府正式宣布成立后，以原乡保区域建立乡镇人民政府，全县有6个区、54个乡镇、个行政村。同月，永嘉县泽西区委改称三溪区委，泽临区委改称藤桥区委，山口区委划给青田县委。6月，撤销城区工作委员会，同时建立永强区，并成立党务工作委员会，7月改建为永强区委。此时，永嘉县民主政府筹备委员会下辖三溪、藤桥、永强3个区政府和茶山区政府筹备委员会。8月，双溪县撤销鹤盛区委、区政府，增设沙头区委、区政府；永嘉县撤销茶山区工作组，改建为梧埏区委。与此前后，双溪、永嘉各区、乡干部在剿匪部队和地方武装的配合下陆续到任，接管区、乡的旧政权，向广大群众宣传新生人民政权的性质和新的政策法令，迅速扭转双溪、永嘉农村的无政府状态。
在建立基层政权过程中，各级干部付出极大的艰辛。他们积极应对各种复杂情况，克服地主造谣生事、土匪伺机破坏等困难，冒着生命危险深入农村开展宣传教育和组织发动工作。在8月26日永嘉县设置为温州市和9月21日双溪县改称永嘉县后，新的永嘉县委继续派出一批干部，充实到各级党政机关，帮助建立基层党组织、组织农民协会和农民自卫队。到年底，全县54个乡镇都已建立乡镇人民政权，个行政村中有个建立了村人民民主政权。年以后，随着剿匪工作取得很大进展，大股土匪基本被歼灭，全县继续撤销保甲制度，开展民主建政工作。5月5日，永嘉县区长联席会议决定，全县54个乡镇划为5个镇、80个乡。5月20日，温州市辖永强、梧埏、三溪、藤桥4个区和永中（今属温州市龙湾区）、瞿溪（今属温州市瓯海区）2个镇划归永嘉县。同月，增设渠口区，全县共设11个区委、区政府和2个直属镇委、镇政府。随后，按照上级要求，划分行政村，实行民主选举。同年8月，瞿溪、梧埏（今属瓯海区）、汤岙3个乡镇首批实现民主建政，采取人民代表选举产生乡镇级人民政权。至9月，全县共建立个乡镇、个行政村，其中民选的有7个乡镇政权，提名通过的有41个乡镇政权。村级行政组织建立后，积极协助乡镇人民政府抓好基层选举、治安、生产等各项工作。
基层党组织和人民政权的建立，保证了县委、县政府对城乡工作的领导，对于迅速打开基层工作局面，稳定城乡社会秩序，组织群众参加中心工作，恢复和发展国民经济提供了组织和政权保障。
地方人民武装的建立在基层党组织和民主政权建立过程中，双溪、永嘉两县人民武装也迅速组建起来，并在打击匪特恶霸、巩固人民政权、保护人民生命财产方面，发挥了极其重要的作用。
年4月，双溪、永嘉两县县委警卫队建立。5月3日，双溪县委警卫队扩编为双溪县警卫大队，各区成立武工队，共余名武装人员。同年8月，双溪县警卫大队改编为双溪县大队，各区武工队改编为区中队；永嘉县委警卫队撤销。9月，双溪县大队改称永嘉县大队，下辖2个中队和10个区中队，主要担负县域内的防务、剿匪和治安工作。年10月，县大队改称中国人民解放军浙江省第五军分区第一独立营，由军队和地方党委双重领导。年6月，随着匪特的肃清，社会局势的稳定，第一独立营撤销。
与此同时，全县民兵组织也迅速发展起来。年9月29日，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定：“中华人民共和国实行民兵制度，凡年满18至40岁的青壮年都有义务参加民兵，年龄超出40岁的可以退出民兵组织。”据此规定，永嘉结合剿匪反霸、民主建设、土地改革等，大力发展民兵组织。到年冬，各区、乡普遍建立起民兵自卫队。民兵自卫队的重要任务是站岗放哨、查夜巡逻，监视地主、恶霸，保护公路、桥梁等重要设施，保卫粮库及其他公共财产不遭受匪特破坏抢劫。年5月，各区和直属镇建立武装科，归属县大队领导。各乡成立民兵队，各村组织民兵分队或小队，全县共有民兵余人。
年4月，中共永嘉县委根据中共温州地委、温州专署和第五军分区关于人民武装建设工作的指示，建立中国人民解放军永嘉县人民武装部，下设政治、军事、后勤三股。同时，撤销了区和直属镇的武装科，建立了区和直属镇人民武装部，配齐了县、区、乡武装干部（地方干部编制）。5月16日，中央军委下发《关于加强民兵建设的指示》，提出实现普遍的民兵制度，并明确民兵领导体制。为加强党管武装，根据中央军委要求，由县委书记兼任县人民武装部政委，区委书记兼任区人民武装部教导员，村支书兼任村民兵队指导员。经实施调整后，有力地加强了党对民兵工作的领导，推动了民兵组织的建设。除建立正规武装和民兵组织外，全县警察力量也得到加强。年8月，双溪县民主政府公安科改建为双溪县民主政府公安局，下设治安、侦察、审讯3股和短枪队、看守班。同年9月，改称为永嘉县人民政府公安局。10月，设立秘书室，短枪队改称侦察队，看守班改称政卫队。年3月，设立看守所。年12月至年6月，罗浮、沙头、永临、碧莲、岩头派出所先后成立，各区设公安员，警力配备也进行全面调整。经过一年多努力，永嘉人民警察力量基本覆盖全县。县公安局在加强队伍建设的同时，密切配合剿匪部队，依靠和发动群众开展肃清匪特及镇压反革命等工作，在保卫人民政权和各项政治运动顺利开展等方面发挥了重要作用。
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