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永嘉县率先全省创新打造农村三资智慧监

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不管是白天晚上、工作日休息日、在家不在家,通过手机进入“三资”智慧监管系统,就可以轻松实现在线审批。日前,记者在瓯北街道码道社区看到,该系统集“三资”全面监管、审批线上监督、大数据综合分析、矛盾风险实时预警、流转阳光公开等功能,实现农村“小微权力”的智慧监督,有效破解当前财务管理混乱、资产管理失序、资源处置不当等农村“三资”监管难题,推动全面从严治党向“最后一公里”延伸。审批流程“线下”变“线上”走进码道社区便民服务大厅,记者看到“最多跑一次”理念跃然眼前,便民服务瓯e通和智慧一体机对前来办事的居民实行一站式服务,“清廉社区”主题墙上,“三资智慧监管系统”一目了然。去年12月,码道作为第一批试点村社,开始试运行“三资智慧监管系统”,通过层层把关、步步留痕,使基层“三资”监管有了“火眼金睛”,推动“你明白,我清白”清廉村居建设目标落到实处。在二楼财务办公室,记者实地感受了三资审批的现场操作。以往财务审批需要逐人逐级书面签字审批,有了智慧系统,审批流程“线下”变“线上”,现在社区报账员苏晓静不需每天去中心报账,只需要一台电脑一个扫描仪,依托智慧系统就轻松完成。社区报账员发起,社区居务监督委员会主任(村股份经济合作社监事长)监签,驻社区干部审核,代理中心会计审查,联审联签人联签,代理中心主任审批,街道分管领导审批,社区财务主管审批,这样的逐层审批实现了标准化操作。“三资智慧监管系统”五大功能中与村社关系最密切的审批流程,系统做了非常详细的设置,社区交易金额在五万以上的集体资产,都进行公开交易。这几年产权中心建立以来,码道社区进入交易中心交易的项目共有71宗,交易金额达到万元。智慧管家助力清廉村居建设对村级微权力进行精准有效的监督,是预防农村微腐败的关键,也是深化“清廉村居”建设的重中之重。今年,我县站在深化改革的历史新高度,率先全省之创新打造的农村三资智慧监管系统集成管理、监督、公开和大数据分析四个子平台,让资产资源纳入监管,让合同监督“由无到有”,实现“三资”管理和监督信息全面化。“如今,凡涉及到村级资金收入、资源性收入、资产性收入,全部纳入智慧监管系统,使之有据可循,全面监管。”瓯北街道三资管理中心分管领导戴顺德说,系统建立合同管理库,实行动态管理,使合同履行监管变为信息化录入、全过程监管,确保村级经济合同管理与运行情况的实时查询、实时分析和到期预警。有了这个平台,村里家底全部都晒出来了,“三资”都入库、全程有监管,不会有因人情因素钱收不回来,或者店面低价出租的问题。“审批过程中坚持程序和依据到位,缺一不可。只有符合这两个要求,在审批上才能一键到位。通过标准化的制定,倒逼农村议事规则制度的落地和规范化建设。整个流程全留痕,可追溯,可倒查,使审批环节从原本不可控、难监督、易松懈的面对面审批变为可控、可监督、严紧实的网上直审,有效防止越级签发、资金先用后批、审批时间拖沓等现象。”瓯北街道农村集体三资管理服务中心主任金晓星说。打造清澈如水基层政治生态加强即时监督和实时预警,有效破解村级“三资”监管中存在的动态难把握和监督不精准等问题。农村“三资”账本、合同等通过数据化手段搬到网上后,有关部门定期对纳入平台监管的数据进行筛查,“一键”分析农村“三资”收支情况、资金变动情况、资产利用情况,“一图”直观各村资产财务的运行质量、风险状况、预警处置情况,实现线上监督和线下核查有机结合,有效提高监督效率。通过大数据分析,试点街道各社区村居的村级财务总额、运转情况、关键指标等均形成图表,“三资”管理问题一览无余。系统设置农村“三资”动态预警子平台,将防范之策融入程序设计中,对5类27项廉政风险进行实时预警,如在合同预警方面,系统设置合同金额过低、收款计划不符、合同收款不增、收款时间延迟、合同到期预警、未审发包六大预警项,及时预警合同履行中的可疑问题,达到农村与主管部门、主管部门与监督部门的双向互动、实时监督。该系统还能实现阳光村务公开化。针对村民外出普遍、智能手机普及的现状,智慧监管系统设置“三资”阳光公开子平台,将村务信息从线下的村务公开栏搬到手机线上的云平台,让村民动动手指就能实时查询本村的“三资”状况。通过手机还可以直观看到本村三资交易的事前村两委决议、事后的交易合同信息,实现“过程结果”双公开,扩大了村民的知情权、参与权和监督权,有效防范村级“小微权力”腐败发生。


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