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解读省国土空间总体规划及城镇规划体系,温

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解读《浙江国土空间总体规划(-)》--4大都市圈、10大枢纽,杭州湾跻身世界级。北部上升,南部下降-05-09最近,浙江省自然资源厅正式发布《浙江省国土空间总体规划(-年)》(征求意见版),以下简称《浙江总规》,这是继广东、山西、海南、吉林之后,全国第五个公示省级国土空间规划的省份。对于《浙江总规》,征求意见稿)发布,并进行30天的公示。一般来讲,该征求意见稿,与最终发布的规划,如果不出意外,应该是八九不离十。从这份征求意见稿来看,里面信息量很大,在这个要管浙江至少15年、远景展望30年的重磅的全省规划走向,这对于温州以及鳌江流域而言,既是机遇,又是挑战。在这里,我们摘取与温州和鳌江流域相关的部分,进行简要解读,不当之处,请批评指点。“一湾双核、四极多群”的全省城镇空间格局在这这份征求意见稿中间,大家最看重的还是全省的城镇空间格局,这涉及到未来区域发展的全省定位以及未来发展趋势走向,因此非常重要,是重中之重。新的《浙江省城镇空间格局》,提出了“一湾双核、四极多群”的概念,将发展重点更加侧重到浙江北部。环杭州湾定位为世界级湾区,杭州、宁波分别要打造成国家中心城市和国际海洋中心城市。新版的规划提升了战略格局,让浙江在国际区域竞争中找到定位。而此前提出的杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区,本次表述为“四极”,即以杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区为主体的城镇发展极。然而,在“四极”之前,增加了“一湾双核”,即以环杭州湾现代化都市连绵区作为全省的引领。在这“一湾”中,杭州、宁波-舟山作为“双核”,分别冲刺国家中心城市、国际海洋中心城市。可见,相比较此前的四大都市区,本次规划巩固了杭州、宁波两座副省级城市的地位,更侧重环杭州湾区域、长三角核心平原的一体化。毫无疑问,浙江省的发展重心,依旧在浙北,而且明显的加重了分量所在。作为引领浙江发展的杭州湾,未来将肩负建设“世界级湾区”的历史重任,杭州、宁波、绍兴、舟山、嘉兴、湖州等六大城市无疑是浙江发展的重中之重!相比较之下,温州、金义以大城市标准去打造,但其影响力依旧保留在省内,而杭州、宁波则更多地代表浙江参与全国、国际部分领域的城市竞争。对于远离长三角核心平原的温州来讲,环杭州湾大湾区的一体化,是一个非常严峻的考验。在此基础上,偏居浙南一隅的温州,必然要另起炉灶,打造属于自己的辐射区域。相比较金华无法独立支撑起一座都市区,需以其境内县级市义乌与中心城市平起平坐、共同支撑,目前,温州具有一定的实力和区域中心城市首位度,但尚且不高,仍需继续提升,发挥引头作用。同时,温州的影响力与辐射范围,不应像金义都市区那样局限在省内,更多要向丽水、赣东、闽北地区拓展腹地所在。从规划里可以看到,南北界限分明,北部环杭州湾两大双核城市杭州、宁波,加上湖州、嘉兴、绍兴、舟山、余姚-慈溪;共8个城市,南部五地市温州、金义、台州、衢州、丽水明显规划档次低了一级。其实也符合实际情况,浙北发展迅速,浙南明显后劲不足。目前整个浙江的政治、经济、文化中心都在浙北,改革开放第一口红利的浙南温台模式先发优势现在几乎是荡然无存,只能说未来这个差距还会继续被拉大。余姚-慈溪地位急剧上升成为浙江第12个“地级市”具体在详细的空间格局上,我们可以看到全省城市分级的情况。世界级湾区连绵带:杭州、湖州、嘉兴、绍兴、宁波、舟山;四大都市圈:杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈、金义都市圈;国家中心城市:杭州、宁波;区域中心城市:剩余9个地级市,外加余姚-慈溪;区域节点城市:温岭、临海、诸暨、东阳、永康、长兴、德清、海宁、桐乡、嘉善;特色县域中心:其他的县和县级市。当然,我们通过下面这张《浙江省城镇空间格局图》规划,同时也可以“按图索骥”找出两大重要规划变化所在:一是余姚-慈溪的“红圈”是跟绍兴等9个地级市一样的大小,意味着余姚-慈溪合体将按照地级市的等级和规模来规划建设!这一点是很大的突破,也非常值得


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