年以来，永嘉经历了连续多年的各类自然灾害，加上“左”的错误的影响，农民几乎被逼向了绝境。在困难情况下，永嘉农民奋起生产自救。由于包产到户在年的“反右倾”斗争中刚刚被严厉打击，农民群众开始进行转变形式的包产到户。这些转变形式的包产到户从年就开始出现，年之后的每一年呈明显的递增趋势。
尽管中共永嘉县委、永嘉县人民委员会也频频发文要求纠正，但增长的势头并未得到扼制。由于这一轮包产到户的目的指向非常明确，即解决吃饱肚子的问题，因此包产到户的都只是集体的部分土地，如边角地、山坡地、荒地等，绝大部分的集体土地仍采取统一经营的形式，也较少采用全年包产到户的形式，利用大田作物生产的空闲季节也实行包产到户是少数地方的发明，其他的包产到户形式则五花八门。
年4月22日，县委办公室编印的《情况简报》报道：岩头公社内档生产队“分田包产单干，对集体干活怠工，缺乏生产责任心”。5月21日，县委在《关于改造落后队情况给省、地委的报告》中指出：蓬溪生产队个体经济泛滥，到户土地占20%，顶好的麦子都是包户私人种的。7月25日，县委组织部在《关于改造落后队情况和意见的报告》中写道：我县第一批开展改造的有33个队，我们检查了11个落后队的改造情况，这11个队共找出43名坚持包产到户、“明纠暗分”走资本主义道路的富裕农民代表人物，折价归队农具件，收回包产到户的土地.5亩，将包到21户的副业改为集体经营[1]。
进入年后，虽然县委坚持制止和纠正不同形式的包产到户，但在全县很多地方，仍在进行包产到户的变相实践。山区有些社员甚至开始住山搞包产到户，到2月28日，岩头、沙头、四川、永临、上塘、岩坦6个公社71个生产队，共户，将亩土地按劳划给住山社员，包产到户。在开展调整社队规模工作中，少数地方也出现通过缩小生产队搞包产到户的现象。如至6月21日，全县已发现有沙头、永临、岩头、四川、岩坦5个公社所属的26个大队，其中包产到户的有19个大队，包工到户的有1个大队，分田到户的有6个大队[2]。
年底，中共中央确定农村人民公社以生产队为基本核算单位，毛泽东认为，农村问题就调整生产关系方面来说，已基本上解决。11月13日，中央发出《关于在农村进行社会主义教育的指示》，指出：“目前在个别地方出现的包产到户和一些变相单干的做法，都是不符合社会主义集体经济的原则的，因而也是不正确的。在这类地方，应当通过改进工作，办好集体经济，并且进行细致的说服教育，逐步地引导农民把这些做法变过来。”
此时，永嘉包产到户的变相实践主要有以下几种方式：一是直接把田分到户，二是缩小生产队，三是扩大自留地，四是社员扩种。根据中央和上级的指示，县委继续制止和纠正各种形式的包产到户。但对于那些存在包产到户现象的生产大队干部，却没有像第一轮批判时那样戴上右派分子的帽子，只是进行一般批评教育。在对待要求单干的农民上，一是组织农民学习中央相关文件精神；二是通过一些农民因单干致贫的典型材料来教育农民，强调社会主义集体所有制的优越性。
针对永嘉包产到户愈演愈烈之势，县委于中央年9月中共八届十中全会上批判邓子恢“支持包产到户”“鼓吹单干”以后，随即开始了新的一轮对全县范围内包产到户的大批判和整顿。到年底，按当时的文件表述，各地的包产到户基本上得到了纠正。
[1]车裕斌、徐李送：《农业生产责任制的伟大实践——永嘉包产到户的回顾与反思》，中共党史出版社，年版，第90至91页。
[2]车裕斌、徐李送：《农业生产责任制的伟大实践——永嘉包产到户的回顾与反思》，中共党史出版社，年版，第91页。
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