开展第一次人口普查和选民登记
人民代表大会制度作为新中国的根本政治制度，是中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》明确规定了的。永嘉解放后，经过土地改革、抗美援朝、镇压反革命等运动及各项社会民主改革，人民的政治觉悟和组织程度已经大大提高；各级各界人民代表会议的召开，使人民的参政意识也有所增强；经过整顿经济秩序，国民经济得到恢复和发展。这一切为人民代表大会制度的实施创造了条件。
年1月，中央人民政府决定在当年用普选的方法产生人民代表以召开基层人民代表大会，并在此基础上逐级举行地方人民代表大会和全国人民代表大会。而选举各级人民代表的一个重要前提，就是要有准确的人口数据。4月3日，中央人民政府政务院发布《为准备普选进行全国人口调查登记的指示》和《全国人口调查登记办法》，规定以年6月30日24时为全国人口普查登记的标准时间。
按照政务院的统一部署，永嘉县进行了人口调查和选民登记工作，成立了人口调查登记办公室，抽调干部组成工作队，学习上级有关人口普查指示和具体普查步骤、方法，培训人口调查和选民登记技术人员。年6月，中共永嘉县委在罗浮区三江乡、罗溪乡进行典型试点，并取得成功经验。9月26日，县委发出《关于做好人口调查与选民登记审查的工作指示》。
在进行人口调查和选民登记工作中，各地因地制宜采用了较为简便易行的方法。人口调查和选民登记工作一般采用三种方式：（1）在一个选区中心点设立人口调查与选民登记站，群众到登记站进行登记。（2）流动登记。（3）挨组挨户访问登记。第一种方式是主要的，其余两种方式是在当地群众居住分散或年老患病不能到站登记的特殊情况下，作为第一种方式的辅助方式。人口调查和选民登记工作有的在白天进行，有的在早晨和晚间进行。
第一批人口普查和选民登记从年9月底开始，49个乡镇。年2月开展了27个乡镇，3月上旬又开展了68个乡镇，到3月底全部完成。经过普查，摸清了永嘉的人口数据。全县共，户,人口总数为人，其中男性人口人，占52.63%；女性人口人，占47.37%。而永嘉县年农业税册统计的人口总数是人，普查人口比农业税册少人。为此，全县组织了7个复查工作组共28人，选择问题比较严重的72个乡镇展开复查。经过复查，全县人口增加人。最后统计全县人口总数为人，其中男性人口人，占52.63%；女性人口人，占34.37%。全县选民登记经调查、复查和核对，18周岁以上人，除去被依法剥夺选举权的（包括监狱犯人）人，加上不能行使选举权的精神病患者人，确认实际选民。
这次人口普查和选民登记，是永嘉县解放以来第一次，它为实行普选，也为有计划的经济建设和社会发展提供了确实的人口数据。
基层普选的完成年3月，中央人民政府委员会公布了《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）。《选举法》规定，乡镇人民代表大会代表由选民直接选举产生，县人民代表大会代表则由乡镇人民代表大会选举产生。4月3日，中央选举委员会发出《关于基层选举工作的指示》。5月19日，中共浙江省委发出《关于执行中央选举委员会〈关于基层选举工作的指示的指示》。5月下旬，中共温州地委在《浙南大众》报连续刊载中央、省委有关文件，在全专区广泛宣传普选工作。
遵照中央、省委和地委的指示，从年5月至年4月，永嘉县普遍开展了各级人民代表的选举工作。普选准备阶段，县成立选举委员会及其办公室，各区、乡相应建立选举委员会，负责选举事宜。年6月12日，中共永嘉县委发布《关于永嘉县基层选举工作计划》，对基层选举作出部署。随后，迅速抽调、训练和配备干部，积极开展宣传动员工作。
年5月至10月，地委在三溪区新桥乡，县委在罗浮区三江乡、罗溪乡开展普选试点，取得了经验。之后，分两批在全县推开。第一批在藤桥、渠口、岩头、岩坦、枫林、鹤盛6个区49个乡镇展开，第二批于年2月在三溪、梧埏、永强、罗浮、沙头、西岸、永临、碧莲、四川9个区95个乡镇展开。各乡镇的基层选举工作大体经过成立选举委员会、划分选区、审查选民资格、代表候选人提名、正式选举这5个阶段，每个阶段都总结试点经验、召开会议、发出指示、编写简报进行推广。县、区领导还经常下基层现场指导工作、督促检查，确保普选顺利开展。
由于准备工作充分，普选工作进展顺利。各乡镇普选工作在审查选民资格、协商代表候选人基础上召开了选举大会，选举乡镇长、副乡镇长、乡镇行政委员，组成乡镇人民政府委员会。各乡镇人民代表大会还选举产生县人民代表大会代表。代表候选人一般由各级党组织和各人民团体提名，也可由选民单独或联名提出自己的候选人，然后由选举委员会邀请各级党组织、人民团体、各界人士，对提出的候选人进行协商后确定正式代表候选人。正式代表候选人确定后，分配到各区召开选举大会投票选举人大代表。全县15个区均成立普选人民法庭，接受群众举报与申诉，巡回受理普选中出现的有关案件。
按照代表分配方案和代表选举办法，年4月，永嘉县完成基层选举。全县共有选民人，实际参选人，占选民数的79.89%；共选出乡镇第一届人民代表大会代表人。各乡镇第一届人民代表大会第一次会议，选举产生乡镇人民政府委员会委员人，正、副乡镇长人和县第一届人民代表大会代表名。县人民代表中，妇女代表占18.5%；中共党员占38.3%，青年团员占17.5%，党外人士占44.2%；工人占8.9%，农民占62.7%，干部占9.9%，军人占1.2%，民主人士占10.1%，私营工商业占1.2%，其他方面代表占6.0%。
基层普选的开展和完成，增强了人民群众的民主意识，激发了人民群众当家作主的热情，为县第一届人民代表大会的胜利召开奠定了坚实基础。
永嘉县第一届人民代表大会的召开根据中央人民政府委员会关于《召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》的精神，中共永嘉县委决定在基层选举完成后举行全县第一届人民代表大会。年6月，县委发出《关于人民代表大会选举工作的指示》，要求积极做好全县第一届人民代表大会的筹备工作。
经过认真筹备，7月13日至18日，永嘉县第一届人民代表大会第一次会议在城区召开。应到代表名，出席代表名。大会的中心议题是：遵照国家在过渡时期总路线的精神和国家发展国民经济第一个五年计划的基本任务，听取和审查永嘉县人民政府过去一年来的工作报告，确定今后的任务。
大会召开时，由选举产生的大会主席团主持会议，并设秘书长一人、副秘书长若干人。秘书长和副秘书长在大会主席团领导下处理大会日常事务。大会同时设立代表资格审查委员会和提案审查委员会，在主席团领导下工作。代表大会的决议以全体代表过半数通过为有效。每次会议收到提案后由提案委员会审查立案，向大会作提案审查情况报告，审查立案后的提案由县人民政府负责处理。
副县长谢岩寿代表县人民政府作了《县政府一年来工作情况和今后三个月工作意见的报告》。《报告》指出，到年7月，全县建立起23个农业生产合作社、个互助组，推广农业先进技术，农业获得丰收；开展生产、供销合作运动，建立了35个供销合作社、个供应点，活跃市场供应；打击处理投机套购的地主、富农和奸商活动，初步实行粮食计划收购和供应；财政税收和认购公债完成良好；发展文化教育事业，在校学生3.8万人，比上年同期增长40%；开展爱国卫生运动，接种牛痘和各种预防注射43万多人次；开展基层普选工作取得成功；政法工作取得新成绩。《报告》也指出工作中存在的问题是：贯彻过渡时期总路线尚不深透，宣传教育不够，领导作风不够深入；工作发展不平衡，互助合作存在不合理现象等。同时，《报告》还提出了今后三个月的主要工作任务和具体措施。全体代表在审议中，对县政府一年来工作取得的成绩表示满意，并作出决议，批准这个《报告》。
会议听取和审议了副县长刘志良所作的《关于年地方财政预算执行情况与年财政预算报告》。《报告》指出，年全县地方财政收入.5万元，占年度计划的97.7%；支出.3万元，占计划的88.3%；结余12.1万元。《报告》提出年的财政收支计划为：收入.3万元，支出.3万元，分别比上年增长6.1%和5.6%。会议通过决议，同意县财政工作报告，批准年县财政预算。会议讨论、研究了“搞好互助合作组，开展农业生产问题”和《永嘉县人民委员会组织简则》，还组织代表对《中华人民共和国宪法（草案）》（以下简称《宪法草案》）进行了热烈的讨论，代表们对此表示积极拥护，并对《宪法草案》提出了修改意见。通过对《宪法草案》的讨论，树立了人民当家作主的思想。
这次会议收到了件提案，其内容基本都从永嘉县实际情况和具体需要出发。大会提案审查委员会认真处理了人民提案，决定将其中件合并为7件作为大会提案，交给县政府有关部门办理。
会议选举谢岩寿、陈嘉兴、李凤翠、邱清华、刘景晨、罗高华、沈炼之、王国松、李景弟、徐赤文等10人为浙江省第一届人民代表大会代表。
年7月至年12月，永嘉县第一届人民代表大会期间，共举行四次会议。从新中国成立到永嘉县第一届人民代表大会第三次会议召开前，永嘉县人民政府的县长、副县长均由中共温州地委提名，报请中共浙江省委、浙江省人民政府批准后任命。年10月10日至16日举行的永嘉县人民代表大会一届三次会议，根据《中华人民共和国宪法》规定，选举产生永嘉县人民委员会，谢用佐当选为县长，刘志良、谢岩寿、张金诺当选为副县长，同时选举产生县人民法院院长。
永嘉县第一届人民代表大会的召开，宣告了人民代表大会制度在永嘉的建立，标志着全县广大人民的民主生活和政权建设步入了一个新阶段。
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