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永嘉重点发展瓯北三江黄田,还是上塘终

永嘉与温州市区不仅是地理相近,文化、习俗等方面更是一脉相承。其中,瓯江北岸的瓯北、三江、黄田,与南岸的温州市区形成了事实上的同城化,展现了永嘉经济、城市建设相对发达一面。

但与温州几乎所有发达县域一样,永嘉也出现了县城与强镇之争。而永嘉到底是先发展瓯北、三江、黄田,还是上塘?多年来重心一直摇摆不定,致使永嘉迄今为止没有一座真正高质量发展的“高地”。

今年,永嘉提出新的发展战略——“拥江融入、产城融合”。并很快有了大动作——与央企中国金茂签约开发超亩“北外滩”。很明显,永嘉的发展重心,转向了瓯江沿岸。

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为什么前些年永嘉重点发展上塘?

这些年,集聚发展、提升首位度正成为各地发展的主题,从省会到市区再到县城,都成为各地发展的重点。永嘉,也将发展重点转向县城,以改变原有的落后面貌。

永嘉重点发展县城有一定意义。作为温州面积最大的县级单位,永嘉南北距离长达近65公里,地形复杂,瓯江沿线难以辐射至北部山区。地处永嘉中部偏南的上塘,作为南部沿江区域与北部山区的纽带,顺理成章成为北部山区居民的行政、商贸中心。

瓯北、上塘区位示意图

前些年,上塘拆除了城中村,不断向南、向西拓展空间,提升了市政设施,以城市标准建设了多个商品房、商业综合体,还在建设一座高约米的地标建筑,城市形象大为改善。

大规模拆迁、全力建设种的上塘

上塘的建设、发展,对永嘉北部山区人口南下集聚,起到了一定作用。这让瓯北、三江、黄田等瓯北片(原瓯北镇)居民,有些失落。

其中,瓯北城市建设几乎停滞,多年未有显著变化。双塔路以北区域仍是大片城中村,双塔路以南及清水埠,仅增加了少量住宅,城市功能未有明显提升。

沿江与背后反差明显的瓯北

三江看似变化很大,各类由商业、商务设施组成地标建筑拔地而起,形成一条高低起伏、有层次感的城市天际线。但是,三江各类基础设施建设缓慢,就连道路网都尚未全面建成,还存在多条临时道路。在瓯越大桥通车8年、瓯北大桥通车7年后的今天,实属不该。

基础设施建设滞后的三江

黄田,在高铁永嘉站通车10年后,周边仅建成一座住宅小区,与温州南、瑞安、平阳、苍南等同期建成、通车的高铁站前开发,存在巨大差距。

无论是双塔路以北的瓯北,还是三江,在城市建设尚未完成的情况下,完全谈不上城市管理。

义务教育方面,瓯北、三江总体不如上塘,但只要有条件,他们更愿意跨江前去鹿城区购买学区房。

更令人惊讶的是,根据“七普”数据,在过去10年中,瓯北片人口略减、上塘片人口微增。这与瓯北部分区域产业调整有关,也反映出上塘城市建设起到的人口集聚作用。

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永嘉人到底更喜欢前去瓯江沿线的瓯北、三江,还是县城上塘?答案是前者。

瓯北是永嘉人心中的“白月光”。经济实力较强的永嘉人,往往跳过上塘、直奔瓯北。也有一些上塘人,最终选择了瓯北。后来三江商务区崛起,凭更新的城市界面、更齐全的商业商务设施,以及瓯越大桥“桥头堡”优势,成为永嘉人新的“白月光”。

瓯江与楠溪江交汇处的瓯北、三江是永嘉少有的集中平原,沿江面长、与温州核心城区对望。凭借区位优势,改革开放后瓯北呈现出开放、包容的发展姿态,得以迅速崛起,成为永嘉经济领头羊。

瓯北是温州模式重要发祥地之一,拥有深厚的产业基础,以阀门产业闻名全国,被誉为“中国泵阀之乡”。同时,瓯北不仅占据了永嘉经济的半壁江山,还以鞋服产业占据着温州经济版图中重要一环,诞生了4家上市公司,可见经济质量之高。

与瓯江南岸事实同城化的瓯北

可见,永嘉人口总体上顺着楠溪江南下,最终抵达瓯江沿线。与温州市区形成事实同城化、成为温州事实中心城区的组成部分,是瓯北、三江能够发展经济、吸引人口的重要原因。

上塘作为陆军时代“易守难攻”战备思维下的县城选址,群山环绕、相对闭塞、交通单一、土地资源有限,仅能作为政治、文化中心,在城市建设、产业发展方面难以施展拳脚,发展规模受限、未来空间不大。上塘能截流部分南下人口,但也成了一个人口南下的中转站。

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随着温州“十四五”提出建设大都市区,将瓯北片、上塘片均纳入温州大都市区主中心,再加上永嘉站改造为高铁温州北站,让瓯北、三江的区位优势更显著。这时候,永嘉的城市建设重点,又重新转向瓯江沿线。

从上塘片到瓯北片,充分反映出永嘉的一个思路转变,从县域内提升县城首位度,转为融入温州大都市区、共同参与提升温州中心城区首位度。

瓯江、楠溪江两江三岸

当永嘉明确响应温州“拥江发展”,其发展重心之争似乎有了定论,或将长期延续融入温州中心城区的发展战略,合力打造温州大都市!就在喊出口号的同时,我们可以看到瓯江北岸展现出令人欣喜的变化。

在瓯北,双塔路以北的大片城中村,如今正在拆除中。接下来,这里将以更高的标准建设。在双塔路北侧,除了住宅,还将建设一座高约米的地标建筑、一座商业综合体,计划引进知名品牌,与现有置诚广场、双塔路商业街形成现代化商圈。

在三江,多项基础设施动工,希尔顿酒店等重大项目在继续建设中,还计划引进一座知名商业综合体品牌,以改变三江商业设施过于薄弱的现状。

建设中的三江商务区

黄田,正在建设温州北站高铁新城,将成为温州大都市融入长三角的新门户。

近期,三江的重磅消息在于与央企中国金茂签约开发超亩“北外滩”它不仅将提升瓯江北岸的开发品质、配套设施、产业资源等多个领域,还将向东连接乌牛、乐清南滨江,以更长的沿江都市封面,助力温州“拥江发展”。

显然,只有头部区域发展了,整体区域才能发展,从区位条件、经济发展水平、产业基础、人口流向来看,南部的瓯江沿岸,才是永嘉的“头部”。

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当永嘉将发展重心转向瓯江沿岸,那么前些年全力打造的上塘,该何去何从?作为县城,永嘉不会放弃。

根据永嘉“十四五”规划,在推进瓯江两岸一体化的同时,永嘉还将推荐上塘-瓯北-黄田-三江-乌牛主中心一体化,桥头-桥下-金溪工贸副中心一体化,岩头-枫林文旅副中心一体化,全面拓展空间,加速人口集聚,确保实现建成区面积超60平方公里,主城区常住人口超60万。

永嘉县域空间结构示意图。来源:永嘉发布

显然,永嘉希望瓯北片、上塘片最终实现融合。那么,除了瓯江沿岸的瓯北、三江,永嘉还需借助高铁温州北站的契机,建设黄田,成为连接瓯北片与上塘片的纽带。

当瓯北片融入温州核心城区,必然会以高密度、高强度建设城市,它将注定不会安逸,将保持高效率、快节奏。

那么,相对独立一些的上塘,以行政、教育、生活、山水等优势,与瓯北片错位发展,一座可以让人小富即安、忘却喧嚣的小城市,给温州人多一种生活方式的选择。

温州大都市区主中心空间结构示意图

一方面,要注重生态打造,建设高楼大厦的建设,保持低密度,与温州核心城区形成不同的城市形态。另一方面,上塘则应持续保持相对亲民的房价,吸引核心城区外溢人口,也可以截流一些北部山区南下人口。

站在温州大都市角度看,上塘将成为温州大都市区北部的卫星城。当然,上塘至瓯江沿岸的快速交通体系,比如城市快速路、轨道交通,应着手推进。

虽说瓯北片、上塘可以提供两种不同的生活方式,但未来发展空间完全不同。瓯北、三江的房子,未来将更具价值,预计将与瓯江南岸房价差距缩小,尤其是南向看江的一线江景房,未来空间较大。至于上塘的房子,将基本回归居住属性,未来涨幅有限。

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