温州市在推进大都市区建设的同时,也在谋划拉开温州的城市框架。今年刚发布的“十四五”规划,明确提出了要着力构建“一主一副两极多节点”空间结构,形成“中心集聚、南北联动、全域融合、城乡协调”的大都市区体系。
一是积极探索行政区划调整。今年市委市政府提出,要创造条件开展行政区划调整,目前我市正着手结合国土空间规划编制和大都市区主中心一体化战略,开展前期调研工作。同时,《温州市区地名“十四五”规划》已将瑞安市、乐清市、永嘉县提前纳入规划范围,实现编制的地名规划与温州市区国土空间规划同步。
二是开展温州市国土空间规划编制。目前我市已完成了温州市国土空间总体规划中间成果,规划拉开了温州城市空间框架,提出了“一主一副两极多节点”市域空间结构。“一主”即为都市区主中心,按照温州大都市区1小时交通通勤圈,以绕城高速公路为参照,将市区与瑞安、乐清和永嘉部分镇街作为新的规划中心城区范围。“一副”即为都市区副中心,依托鳌江流域平原城镇群,以高速公路围合的鳌江流域平原的集中区,包括龙港市全域,平阳的昆阳、鳌江、万全、海西、萧江五镇,以及苍南的灵溪、宜山、钱库、金乡、炎亭五镇。
三是编制温州都市区协同融合发展实施方案。实施方案充分吸纳了代表的意见,以瓯江两岸协同发展、南部副中心等为重点研究区块,积极推进在交通、产业布局、基础设施等方面的协同一体化发展。其中瓯江两岸协同发展方面,包括加密瓯江两岸跨江通道,加快推进鹿城、龙湾与永嘉、乐清互联互通的重点项目建设;加强瓯江北岸城市有机更新,按市区标准强化永嘉基础设施建设、公共服务设施配置,加快温州北站高铁新城建设等。南部副中心协同发展方面,推动苍南龙港两地协同融合发展,围绕协同建设黄金海岸带、协同推动传统产业升级等方面强化合作;推进平阳和龙港协同发展,建立健全鳌江两岸协调发展机制,加强两岸城市功能、交通、空间景观的协调发展等。
四是构建主、副中心联结互通的交通体系。公路方面,“十四五”期间将加快建成瑞平苍高速、温瑞大道快速路,全线贯通国道改建工程、国道,并开工建设泰苍高速、甬台温高速温州段改扩建工程等交通重大项目。铁路方面,温福高铁已开展方案研究,下步将根据路网规划、设计规范、鳌江流域城市规划等要素,对线站位方案做深入研究论证。探索研究利用既有铁路开行温州至鳌江流域副中心通勤列车,加快副中心融入温州都市区主中心。轨道交通方面,我市正以市域铁路S1线为基础,加快推进城市轨道交通M1线、S2线一期、S3线一期建设,着力构建城市轨道交通“S+M”网络。其中市域铁路S3线北起温州站经瑞安市区,再向南经平阳、龙港,至苍南,共分为两期,一期工程为温州站至瑞安新城广场,正在工可研究阶段,计划今年动工;二期南延段为新城广场至苍南,已作为前期类项目纳入温州市“十四五”规划纲要“六重”清单。