永嘉的手工业历史悠久，队伍庞大，行业繁多。其中织席、纸伞、油漆、算盘、砖瓦、土纸、花边、服装、榨油、雕刻等行业发展较快，黄杨木雕和手绣十字花边等产品还销往国外。解放前夕，由于国民党政府经济崩溃，通货膨胀，市场萧条，手工业遭受沉重打击，处于停滞状态，生产十分衰落。解放后，中共永嘉县委非常重视扶植和恢复发展手工业生产，永嘉手工业获得了新生。
三年国民经济恢复时期，对手工业的组织和扶持工作主要由县供销合作社承担。县供销社通过供销业务和加工订货等办法，将手工业生产纳入正常经营渠道，使手工业迅速得到复苏。据年11月统计，全县共登记手工业户。在这一时期，手工业者运用走街串巷、上门服务等灵活的经营方式，为群众服务，受到群众的欢迎。很多行业生产逐渐增加，铁木竹农具、家具、油漆、缝纫、造纸等行业都有不同程度的发展。
随着农村出现生产互助组，许多手工业者也渴望联合起来，在国家和集体的帮助下，克服困难，发展生产，提高生活水平。县委遵照中共中央关于“鼓励广大劳动者根据自愿原则，发展合作事业”的指示，引导手工业者逐步走上互助合作的道路。至年底，全县共有三溪草席、永中铁器、永强粗篾3个手工业生产合作社，从业人员人，产值7.03万元。年党在过渡时期的总路线公布后，手工业的社会主义改造进入新的发展阶段。同年11月，第三次全国手工业生产合作会议召开。会议确定了对手工业进行社会主义改造的方针和政策，即在方针上，应当是积极领导、稳步前进；在组织形式上，应当是由手工业生产小组、手工业供销生产合作社到手工业生产合作社。县委认真贯彻中央“积极领导，稳步前进”的方针，逐步进行对手工业的社会主义改造。此后，永嘉的手工业合作化进入了普遍发展的新阶段。瓯江以南的永强、梧埏、三溪、藤桥、西岸5区手工业社（组）不断增加，生产迅速发展。瓯江北岸的江北竹木算盘社、罗浮车木社、沙头犁锅社、黄田算盘社和江北综合服装小组也相继成立，陆续开工生产。年，全县手工业生产总值19.87万元，比年增长.4%。
随着改造的推进，原来由供销社兼管的手工业体制已不适应新的形势。为加强对手工业的领导，从组织上保证手工业改造的顺利进行，年5月，县委建立城镇工作部。年4月，城镇工作部改称供销手工业合作部。
年7月，中共浙江省委在杭州召开浙江省手工业第一次干部会议，贯彻中共中央“关于加强对手工业工作的领导”的指示和第三次全国手工业生产合作会议精神，提出“大力开展以合作化为中心的手工业增产运动”的方针。7月下旬到8月初，县委分别召开全县手工业干部会议、全县手工业代表会议，部署对手工业的社会主义改造工作。会后，县委多次举办各种业余训练班，培训手工业脱产干部和办社骨干。仅在9月份，就集中训练了名办社骨干。此外，县委供销手工业合作部还开展以合作化为中心的手工业增产运动，使全县的手工业生产有了显著的发展。到年底，全县共成立手工业生产合作社20个，社员1人；供销生产合作社1个，社员人；生产小组21个，组员人。年全县手工业总产值万元，比年增长.6%。年上半年因受到农业合作化“坚决收缩”方针的影响，农村购买力下降，给手工业带来了很大的困难，比较突出的是供产销不平衡，并由此造成手工业同行之间、地区之间、组织起来与未组织起来的手工业生产者之间发生矛盾。年3月，浙江省召开了第三次手工业工作会议，确定年的任务是“在供产销平衡的原则下，大力巩固提高现有的生产社（组）”。4月中旬，县委供销手工业合作部召开手工业干部会议，贯彻省委第三次手工业工作会议精神，传达县委供销手工业合作部《关于第二季度手工业工作意见》。会后，全县普遍开展以增加社（组）收入和扩大公共积累为中心的整社运动。在此过程中，开展以“提高质量，反对浪费，厉行节约，降低成本”为中心的全面节约运动，各生产社（组）相继建立健全民主管理制度和生产管理制度，民主改选理事会和监事会。经过前后五个月的整社运动，全县各个社（组）都有了不同程度的提高。至8月22日，全县建有手工业生产合作社20个、供销生产合作社3个、生产小组44个，共有社（组）员人。主要产品有铁木竹农具、纸伞、草席、土纸、蛎灰、日用陶瓷、算盘、服装、手绣十字花台布等。
年秋，在对“右倾保守”思想的批判中，农业和资本主义工商业的社会主义改造不断被引向高潮。在此前后，为迎接手工业合作化的高潮，永嘉进行了一系列的准备工作。同年7月1日，成立县手工业生产合作社联合社筹备委员会。12月15日，召开县手工业首届社员代表大会，成立县手工业生产合作社联合社。手工业组织的隶属关系正式从供销合作社析出，归属手工业生产合作社联合社。同时，县委开办了在职干部、党团骨干、理监事主任等训练班。此后，广大个体手工业要求组织起来的情绪进一步高涨。年1月7日，县委根据第五次全国手工业合作会议和全省第四次手工业会议精神，制定了《永嘉县—年手工业工作规划（草案）》，要求在年基本上实现手工业合作化，并积极引导低级形式的合作组织向高级形式的生产合作社过渡，到年完全实现合作化。是月，永嘉建立手工业劳动者协会，负责对手工业劳动者的业务管理和改造工作，同时制订协会章程。2月，县人委成立手工业管理科，加强对手工业生产和组织系统的领导，还建立起卫生纸专业联社和花边专业联社，以适应手工业行业发展的需要。
随后，全县出现了以生产合作社为主要形式的手工业合作化的高潮。到年6月，全县手工业生产合作社（组）发展到个，社员达人，占专业手工业总人数的95%。至此，手工业由个体经济向集体经济的转变基本完成。除了某些边远地区以外，全县基本上实现了手工业合作化。
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