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国民经济恢复时期整顿市场经济秩序,争取财

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稳定市场,平抑物价

永嘉解放之初,工农业生产凋敝,物资匮乏,全县经济社会处于旧秩序被破坏、新秩序尚未建立起来的激烈震荡之中。国民党统治时期恶性通货膨胀的影响仍在延续,一批不法投机分子趁机兴风作浪,囤积居奇,哄抬物价,致使黄金、银元、外币充斥市场,物价猛烈上涨,经济秩序极其混乱。从年10月开始,全县由大米和棉纱带头爆发物价大波动。随后,食盐、食糖、煤油等生活必需品价格也成倍上升。到年初,因物价涨幅过大,全县工作人员的工资曾一度以大米计发。物价的连续大幅上涨和金融市场的被扰乱,不但严重影响了城乡人民生活,而且成为国民经济恢复和发展的主要障碍。根据上级部署,中共双溪县委坚决执行“稳定市场、平抑物价”的方针,采取有力的经济措施和必要的行政手段,打击金融投机行为,维护了社会稳定。

首先是稳定金融市场,确立人民币本位。年6月2日,温州市军管会发布《温州市金融机构暂行管理办法》,明令禁止市场上使用解放前发行的各种货币,统一使用人民币。县委坚决执行温州市军管会的有关部署,宣布人民币为唯一合法的货币,并积极采取措施,加强人民币流通,强化人民币信誉。年,永嘉大力推行人民币下乡,县供销合作社及有关单位收购土特产、出售肥料及生活必需品都带头使用人民币。在瞿溪(今属瓯海区)等集镇举办物资交流会时,也以人民币向农民大量收购丝、茶、麻、烟叶、桐油等农副产品与手工业品;组织布匹、化肥、农具、药材等农用物资和日用品到乡村出售,只收人民币。同时,根据实际情况,发放货币农贷和银元收兑工作,积极推行人民币下乡,促进城乡物资交流,提高人民币的威信。

其次是制止金银投机活动,开展“反银元斗争”。从年冬起,中共永嘉县委组织力量,开展严厉打击扰乱金融市场、贩卖银元的行动,金银非法交易活动有所收敛。年3月与4月,永嘉县先后执行《中华人民共和国禁止国家货币出入境办法》《妨害国家货币治罪暂行条例》,禁止人民币携带出境,严肃取缔金银、银元、外币黑市交易,惩办投机分子,维护国家金融秩序,使货币流通逐步趋向正常。同年11月1日,中国人民银行永嘉县支行成立,并在三溪、永强设立营业所,在梧埏、沙头设立流动服务组,进一步禁止银元、银角、铜元流通使用,不准金银计价流通,并举办折实储蓄,实行现金管理,推行转帐结算,加强了金融管理,奠定了人民币的信誉,稳定了金融市场。

第三是集中物力财力,平抑市场物价。为制止物价上涨,党和政府精心部署了一场集中调运物资、适时抛售的“经济战”。县委、县政府认真贯彻执行中共中央财经委员会和上级指示,从实际出发,采取了许多有效的措施:组织突击调运粮食、布匹和农副产品等物资,在各城镇抛售大米、布匹、食盐等主要商品;召开声势浩大的群众大会,揭穿社会上传播的谣言,消除恐慌心理,稳定群众情绪;开展贫困户调查登记,并由政府向他们供应低价大米,保障基本生活。年10月,永嘉县成立粮食购销公司。此后,国营商业逐步掌握了粮食、棉布、棉纱、食盐、煤油等主要商品,通过供销合作社进行配售,避免了投机商人的中间剥削,对平抑物价起了重要作用。

通过执行上述政策,加上其他有力措施,全县重要商品的价格从年下半年开始下降,市场逐步稳定,保证了人民生活的安定。

统一财政经济工作

打击投机资本、稳定金融物价取得初步胜利,但还未从根本上解决通货膨胀的问题。而要从根本上解决通货膨胀的问题,还须做到国家财政收支平衡和市场物资供需平衡。年3月3日,中央人民政府政务院颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》,规定统一全国财政收支、物资调度和现金管理。随后,浙江省人民政府提出整顿和加强税务机关、加强编制工作等具体措施,中共温州地委也对这项工作进行相关部署。

永嘉解放初期的财政经济状况与全国类似,存在着严重困难。为解决极度困难的财政经济问题,中共永嘉县委按照中央指示和上级部署,加强了对全县财经工作的统一领导,早在年9月13日就成立财经小组。年4月28至5月3日召开的全县首届行政工作会议,传达了中央和省委关于统一财政经济的决定精神,并作出了《关于坚决执行财经统一的决定》,强调财经工作必须做到:(1)彻底清理物资。(2)保证完成税收任务,配备税收干部,杜绝漏税贪污。(3)严格执行各项财经制度,一切收入均应按照上级规定按期入库,一切支出均按照规定编制和供给标准,按期及时造报预算和决算。(4)对贪污、盗窃、损失等重要案件,均须查明,追究责任,按情处理。(5)保护公粮不受损失及完成农业税任务。同时,县政府在各区设立稽征所,登记私营企业,加强对财政、税务工作的管理。

在统一财政收支管理方面,除严格执行《关于坚决执行财经统一的决定》外,县政府还于5月14日制定了财经工作的具体执行计划,包括建立税收机构,加强组织调配干部;调查税源,登记工商业,研究税收办法;加强缉私工作,防止偷税漏税;严格执行县财经制度各项规定,有重点地组织督查指导;强化供给制度,严格执行预决算制度等。此后,全县在征收税款、推销公债、整编机关、紧缩开支、开展国营贸易等方面做了大量工作。

统一财政收支的重点在统一财政收入。解放初期,国营商业和供销合作社尚处于萌芽状态,工商税收的重点是城镇私营企业。由于长期受旧政权横征暴敛的负面影响,许多私营工商业者对新中国“取之于民,用之于民”的税收本质不够理解,因而采取多种方法偷税漏税。为此,党和政府依靠和发动广大店员、企业职工,开展新的税收政策宣传和护税活动,同时争取工商界有识之士做私营工商业者的思想工作。在农业税征收方面,县政府根据省政府年11月颁布的《浙江省年征收农业税暂行办法》,当年征收农业税粮食吨。年,以每户每人平均粮食收入75公斤为起征点,采取全额累进税率,全年一次性征收农业税粮食.2吨、地方附加税.8吨,合计吨。全县财政收入全部上缴中央,支出全部由中央下拨,年终结余上缴。通过上述工作,加上舟山群岛的解放,海上封锁解除,全县基本完成了税收任务。

为缓解财政支出的紧张局面,年底,政务院部署发行人民胜利折实公债以回笼货币。年1月,中国人民银行浙江分行开始发售年第一期人民胜利折实公债。县委、县政府根据省委、省政府的指示,积极落实公债认购任务。为了落实这一工作,3月20日与28日,县政府两次发出布告,要求各区、各单位积极购买人民胜利折实公债,按时完成公债认购任务。公债认购任务的完成,对国家回笼货币、解决一部分财政开支、稳定金融物价,起到了一定作用。

在发售人民胜利折实公债的同时,县委根据上级有关指示,在全县进行了第一次整编工作。年4月,县政府成立整编支会,各单位也成立整编小组。县委、县政府要求各单位负责人亲自掌握核实人员,消灭虚报数字和估计数字,采取自下而上提出方案、自上而下批准方案,从上而下执行、从下而上检查的方法,根据具体情况认真研究、正确执行。5月20日,县直属机关召开执行方案动员大会,率先进行整编工作。同日,全县开始执行整编方案。经过反复的思想动员,全县绝大多数干部在执行整编方案中,都能接受组织的分配,整编工作取得了显著成效。

为了统一物资管理,年5月7日,永嘉县成立清理物资委员会,组织力量有重点地对打游击埋藏的东西、解放初散借群众的粮食、各系统的接收物资、没收的国民党资产、各项缴获物资等进行全面清理。在清理过程中,各单位负责人亲自领导,全面动员,查清家底,然后将物资清理结果登记造册,逐级上报。至5月底,按时完成清理物资工作。大多是些比较零碎的物资,只有仁溪乡清理出原国民党存放粮谷.5公斤、食盐公斤。

至年5月底,全县公粮、现金、物资均已纳入国库,统归中央调拨使用,基本上实现了财政收支、物资调度和现金管理的统一。统一财政经济工作,真正结束了旧中国遗留下来的连续12年通货膨胀和物价飞涨的局面,也结束了历届旧政府几十年财政收支严重不平衡的局面,为安定人民生活、恢复国民经济创造了有利条件。

贯彻中共七届三中全会精神

经过稳定市场和统一财经等一系列工作后,经济状况和市场秩序明显好转,解放初期面临的困难局面初步改观。但是,前进道路上的障碍远没有清除,恢复和发展生产等根本性问题亟待解决。为确定党在国民经济恢复时期的主要任务以及为此必须进行的各项工作和所应采取的战略策略方针,年6月,中国共产党第七届中央委员会第三次全体会议在北京举行。会上,毛泽东作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告。报告提出党在当时的中心任务,是争取国家财政经济状况的根本好转。而要获得财政经济情况的根本好转,需要用三年左右时间,创造三个条件,即土地改革的完成,现有工商业的合理调整,国家机构所需经费的大量节减。为此,全党和全国人民必须一致团结起来,做好8项工作:(1)有步骤有秩序地进行土地改革。(2)调整税收,减轻人民负担,合理调整工商业。(3)复员一部分军队人员,对行政系统进行整编。(4)有步骤地谨慎地对旧有文化教育事业进行改革,争取一切爱国知识分子为人民服务。(5)认真做好失业救济和灾民救济工作。(6)认真团结各界民主人士,开好各界人民代表会议。(7)坚决肃清一切反革命分子。(8)进行一次全党整风。

年7月26日至30日,中共浙江省第三次代表会议召开。根据中共七届三中全会精神,会议的中心议题是整顿作风,部署土地改革。8月15日至19日,中共永嘉县第一次代表会议召开。县委书记魏俊哲作了《县委一年来工作总结与今后工作意见的报告》,县委副书记廖义融作了永嘉土地改革工作的专题报告。会上,中共温州地委常委、温州专署专员李荣村传达了中共七届三中全会和中共浙江省第三次代表会议基本精神,

魏俊哲在报告中总结了永嘉解放16个月的工作,重点分析了县委一年来的工作。魏俊哲认为,县委一年来,各个方面工作都取得了很大成绩,但也存在严重缺点和错误,最主要和最严重的,就是各级党委与政府的领导机关和党员干部在思想作风上,存在脱离实际、脱离群众的官僚主义和命令主义的错误倾向。魏俊哲还在报告中对如何纠正官僚主义和命令主义、克服工作中所犯的缺点和错误提出了明确意见,并对今后的重点工作作出了具体部署。廖义融在报告中首先传达了上级有关土地改革工作的事项,然后分析了永嘉土地改革的基础条件,对永嘉土地改革作出了明确部署。

与会代表认真学习讨论了中共七届三中全会和中共浙江省第三次代表会议精神及魏俊哲、廖义融的报告,结合永嘉的具体实际,通过总结检查、分析研究,决定在今后工作中重点做好6项工作:(1)自上而下开展批评与自我批评,在全县范围内进行一次整风。(2)除个别地区因不具备土地改革条件暂不进行外,其他地区均应有步骤有秩序地进行,避免任何可能发生的混乱和偏向。(3)尚无具备土地改革条件的地区,应当集中力量,继续贯彻农村“六大任务”,积极准备土地改革的条件。(4)坚决贯彻执行中央、省委和地委规定的财经政策与各项措施,合理调整税负,保证完成征粮和税收任务。(5)继续剿匪反特,加强禁毒工作。(6)继续搞好生产运动,做好秋收秋种工作。

中共永嘉县第一次代表会议,清醒地认识到了社会转变初期的社会矛盾,相应地制定了稳健的发展战略,并对永嘉的土地改革、工商业调整与发展等重要工作作出了具体部署,对于统一全县思想,争取财政经济状况的根本好转,进而实现国民经济的全面恢复和发展具有重要意义。此后,县委领导全县人民认真贯彻落实中共永嘉县第一次代表会议精神,在继续做好统一财政经济、土地改革、精简节约、救济失业和全党整风等工作的同时,相继开展了合理调整工商业、努力恢复工农业生产、促进城乡物资交流、召开各界人民代表会议、镇压反革命、恢复和发展文化教育事业等工作,推动了永嘉经济社会的全面恢复和发展。




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